Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга: администрации районов имеют право самостоятельно фиксировать факты ненадлежащего содержания фасадов многоквартирных домов

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее Инспекция) по итогам рассмотрения поступившего из администрации Адмиралтейского района  протокола об административном правонарушении 04.10.2017 привлечено к административной ответственности ООО «Жилкомсервис Адмиралтейского района» по статье 20 Закона Санкт - Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт -Петербурге» (далее - Закон № 273-70).

Нарушение выразилось в ненадлежащем содержании фасадов многоквартирных домов по адресам: ул. Бронницкая, д.13/19, литера А, ул. Гороховая д. 58, литера А, ул. Гороховая, д. 62, литера А, ул. Гороховая, д.68, литера А, ул. Гороховая, д. 56, литера А, ул. Гороховая, д. 71, литера А, ул. Гороховая, д. 73, литера А, ул. Гороховая, д. 77, литера А, Московский пр., 40, литера А, Московский пр., 54, литера А, ул. Подольская, д. 40, литера А, ул. Подольская, д. 44-48, литера А. На фасадах обслуживаемых управляющей организацией многоквартирных домов без необходимого разрешения было размещено инженерное и техническое оборудование, имелись  дефекты водосточных труб и граффити.

Не согласившись с постановлением, управляющая организация обратилась в арбитражный суд. По ее мнению, у администрации района отсутствовали полномочия по составлению протокола об административном правонарушении по статье 20 Закона № 273-70, а при проведении проверки администрацией района нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Решением суда от 20.02.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018, требования ООО «Жилкомсервис Адмиралтейского района» были оставлены без удовлетворения.

Оценивая доводы управляющей организации, суд пришел к выводу о том, что администрация района  контролирует уборку территорий района, обеспечивает благоустройство, соблюдение чистоты и порядка на территории района и, в пределах своей компетенции, уполномочена на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20 Закона № 273-70.

В силу части 1 статьи 28.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд отметил, что проверка в отношении управляющей организации по смыслу закона № 294-ФЗ не проводилась, а административное правонарушение выявлено на основании статьи 28.1 КоАП РФ в связи с непосредственным его обнаружением в ходе осмотра территорий.

В связи с этим, администрация района 30.08.2017 обоснованно составила протокол об административном правонарушении.

В свою очередь, получив от администрации района указанный протокол и иные материалы административного дела на рассмотрение, Инспекция правомерно вынесла постановление о привлечении ООО «Жилкомсервис Адмиралтейского района» к административной ответственности за совершенное правонарушение.